Bristande tillsyn av särskilda vårdnadshavare

Ärendet uppmärksammades nyligen i media, bland annat i Dagens Nyheter där Claes-Arne Hermansson, polischef i Malmö, ställde sig frågande till hur en person kan ha ansvar för så många barn.

– Alla säger att det här är ett problem, att det inte är möjligt att tillgodose alla de här barnens rättigheter. Men ingen agerar, säger han.

Den särskilt förordnade vårdnadshavaren i fråga hävdar att han skött sina uppdrag utan klagomål och att han inte är beroende av den ersättning som uppdragen ger.

Samtidigt väcker ärendet generella frågor: Vem är det egentligen som har tillsynsansvar när det gäller särskilt förordnade vårdnadshavare? Ivo menar att de inte har det. Detsamma gäller kommunerna.

– Socialnämnden är med och föreslår vem som ska bli särskilt förordnad vårdnadshavare. Sedan fattar tingsrätten beslut. Därefter har inte socialtjänsten någon lagreglerad skyldighet att följa upp hur det går, så det sker ingen aktiv tillsyn, säger Kalle Larsson, förbundsjurist på SKR.

Det är också oerhört svårt för socialnämnder att veta hur många uppdrag en person har i andra kommuner. Den informationen får nämligen inte delas mellan kommuner av sekretesskäl.

Det man kan göra, förklarar Kalle Larsson, är att kontakta landets tingsrätter för att se hur många domstolsbeslut som finns kring en person. Om en person utsetts som särskilt förordnad vårdnadshavare av tingsrätten så är domstolsbeslutet en offentlig handling. Det kräver dock att man känner till barnets geografiska historik för att veta vilka tingsrätter man ska kontakta – annars får man söka i blindo.

– Det är inte troligt att man som kommun börjar söka runt bland tingsrätter i hela Sverige för eventuella domslut, säger Kalle Larsson.

SKR har länge efterfrågat ett nationellt ställföreträdarregister som man menar skulle förhindra att en person blir förordnad som särskild vårdnadshavare åt för många barn.

– Vi har begärt en sådan lag från regeringen ungefär en gång i halvåret de senaste 20 åren, men det verkar inte hända något, säger Kalle Larsson.

– Hade man haft ett sådant register skulle man direkt kunna fråga; har den här personen några uppdrag, hur många och på vilka orter.

Men trots begränsningarna finns det ändå vissa kontrollmekanismer i dagens system, förklarar Kalle Larsson.

– Den som utses till särskilt förordnad vårdnadshavare så blir också förmyndare, vilket förenklat innebär att man ansvarar för barnets ekonomi. Då behöver man lämna in en årlig redovisning till överförmyndaren.

LÄS OCKSÅ >>> Nya verktyg ska ge unga möjlighet att bli mer delaktiga i viktiga beslut

Överförmyndarförvaltningen är den tillsynsmyndighet som ser över förmyndare, gode män och förvaltare – alla som är ställföreträdare för barn eller vuxna personer.

– Om en person blivit utsedd till särskilt förordnad vårdnadshavare för 28 barn, då ska den personen också lämna in 28 redovisningar varje år över hur denne skött barnens ekonomi, säger Kalle Larsson.

Som förmyndare blir man också juridiskt ansvarig för barnet. Om barnet till exempel behöver ett nytt pass eller står som delägare i ett dödsbo så är det upp till barnets förmyndare att hjälpa barnet med det.

– Om det uppstår misstankar om bristande ansvar så kan överförmyndaren göra en anmälan till socialtjänsten, som ju fortfarande kan pröva frågor om vårdnad.